城市建設檔案管理規定

（2026年4月20日中華人民共和國住房和城鄉建設部、國家檔案局令第61號公布  自2026年9月1日起施行）

第一章 總則

第一條 為了加強城市建設檔案（以下簡稱城建檔案）管理，有效保護和利用城建檔案，提升城建檔案信息化水平，充分發揮城建檔案在城市規劃、建設、治理中的作用，根據《中華人民共和國檔案法》、《中華人民共和國建筑法》、《建設工程質量管理條例》、《科學技術檔案工作條例》等法律、行政法規，制定本規定。

第二條 本規定適用于城建檔案的形成、收集、整理、移交、保管、利用及其監督管理。

本規定所稱城建檔案，是指在城市規劃、建設及其治理活動中直接形成的對國家和社會具有保存價值的文字、圖紙、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄。

第三條 國務院住房城鄉建設主管部門負責全國城建檔案管理工作，業務上受國家檔案主管部門的監督和指導。

縣級以上地方人民政府確定的負責城建檔案管理工作的主管部門（以下簡稱城建檔案管理部門）按照職責負責本行政區域內城建檔案的管理工作，業務上受同級檔案主管部門的監督和指導。

第四條 城市建設檔案館負責收集和保管本行政區域內的城建檔案，提供城建檔案業務指導和利用服務。

城市建設檔案館與未建立城市建設檔案館的市、縣負責城建檔案工作的專門機構統稱城建檔案機構。

第五條 城建檔案管理部門可以結合地方實際，制定和組織實施城建檔案事業發展規劃，并依法申請和保障城建檔案事業發展經費。

第六條 城建檔案機構按照國家檔案管理有關規定接收以下城建檔案：

（一）城市勘測、規劃檔案；

（二）城市建設工程檔案，包括工業、民用建筑工程，市政基礎設施工程，公用基礎設施工程，交通基礎設施工程，園林綠化工程、風景名勝建設工程，市容環境衛生設施建設工程，城市防洪、抗震、人防工程所形成的檔案；

（三）城市建設科研檔案；

（四）負責城市規劃、建設工作的主管部門在城市規劃、建設及其治理中形成的有關城市建設基礎資料；

（五）按照法律法規規定應當接收的其他檔案。

第七條 城建檔案實行集中統一管理，確保檔案完整、準確、系統、規范、安全和有效利用。

城市建設工程檔案應當實行全生命周期管理。

第八條 城建檔案機構應當制定城建檔案收集范圍細則和工作方案，報城建檔案管理部門審核，并經同級檔案主管部門同意后施行。

第九條 城建檔案管理部門應當加強城建檔案工作人才培養，為城建檔案工作人員教育培訓、職稱評審、崗位聘用等創造條件，建設專業化、高素質的城建檔案人才隊伍。

城建檔案機構的技術人員應當具有工程、檔案、電子信息等方面的專業知識。

第十條 對在城建檔案工作中作出突出貢獻的單位和個人，依法給予表彰、獎勵。

第二章 歸檔

第十一條 城建檔案形成單位應當依法落實檔案工作責任制，建立健全城建檔案管理制度，按照歸檔范圍及時收集、整理、歸檔文件材料，并按照國家有關規定配置檔案保管必要的設施設備，確保檔案安全。歸檔文件材料應當完整、準確、系統和規范。

第十二條 工程建設單位應當將檔案相關費用列入建設工程造價，及時收集、整理建設工程各環節文件材料，確保歸檔進度與工程建設進度同步。

建設工程勘察、設計、施工、監理等單位應當根據建設進度，同步開展建設工程文件材料的收集和整理工作，并按照規定將符合歸檔要求的工程檔案交付工程建設單位。工程建設單位應當定期督促和查驗歸檔情況。

第十三條 工程建設單位應當明確建設工程竣工圖編制單位和費用，組織設計、施工、監理等單位按照建設工程實際情況，在工程竣工驗收前完成竣工圖編制工作。

第十四條 在核發建設工程規劃許可或者施工許可時，城建檔案管理部門應當一次性告知工程建設單位收集、整理、移交工程檔案的有關要求。

城建檔案機構應當提供城建檔案業務咨詢、技術培訓等服務。

第十五條 委托檔案服務企業開展檔案整理、數字化、開發利用和寄存等服務的，應當選擇符合條件的檔案服務企業，委托方應當對受托方的服務進行全程指導和監督，確保檔案安全和服務質量。

第十六條 鼓勵城建檔案機構通過接受捐獻、購買等方式收集記錄城市建設發展歷史的文字、圖紙、圖表、聲像等不同形式的檔案。

第三章 移交

第十七條 工程檔案的立卷、驗收、移交應當符合國家有關規定和標準規范。

第十八條 工程建設單位應當在組織工程竣工驗收前完成工程檔案的整理立卷，確保工程檔案完整、準確、系統、規范和安全。

城建檔案管理部門應當對需要移交的工程檔案進行驗收，出具工程檔案驗收意見書。工程檔案驗收具體工作可以委托城建檔案機構實施。建設工程竣工驗收備案時，住房城鄉建設主管部門應當查驗工程檔案驗收意見書。

交通、水利、能源、鐵路、民航領域重大建設項目檔案驗收，按照有關規定執行。

第十九條 工程建設單位應當在工程竣工驗收備案前向城建檔案機構移交工程檔案。工程竣工驗收備案后形成的工程檔案應當在工程竣工驗收備案后三個月內移交。

對建設周期長、規模大的建設工程，工程檔案可以分階段驗收、分階段移交。

電子檔案、建筑信息模型（BIM）等檔案數字資源，應當移交。紙質檔案的數字化成果應當真實反映檔案內容。

第二十條 對改建、擴建和重要部位維修的工程，工程建設單位應當組織設計、施工等單位按照規定收集、整理并移交工程檔案。

第二十一條 停建、緩建工程的檔案，暫由工程建設單位保管；停建、緩建兩年以上且工程建設單位不具備保存條件的，工程檔案應當交由城建檔案機構代為保存。工程建設單位發生機構變動或者撤銷、合并等情形時，應當按照規定向有關單位或者城建檔案機構移交工程檔案。

第四章  保管與利用

第二十二條 城建檔案機構應當建立健全城建檔案安全保護工作制度，配置符合國家有關規定的專門庫房，配備防火、防盜、防水、防光、防塵、防有害氣體、防有害生物以及溫濕度調控等必要的設施設備。

對接收的檔案應當及時登記、整理，編制檢索工具，做好檔案的保管、保護工作，定期檢查檔案保管狀態，及時對破損的檔案進行修復。

第二十三條 城建檔案應當依法向社會開放。涉及國家安全或者重大利益，以及其他不宜開放的城建檔案，其開放應當遵守有關法律法規規定。

第二十四條 城建檔案機構應當建立健全城建檔案利用制度，按照國家有關規定向社會提供城建檔案利用服務，保障檔案利用安全和暢通。

單位和個人持合法證明，可以利用已經開放的城建檔案。利用未開放城建檔案的，按照國家有關規定辦理。

利用城建檔案不得損害國家安全和利益，不得侵犯他人的合法權益。

第二十五條 城建檔案機構應當積極開發利用館藏城建檔案，為城市規劃、城市更新、歷史文化保護利用、防災減災救災、城市信息模型（CIM）平臺等提供支撐。

鼓勵城建檔案機構開展專題展覽、公益講座、媒體宣傳等活動，傳承城市歷史文化。

第二十六條 涉及國家秘密的城建檔案的管理、利用，應當依照有關保守國家秘密的法律、行政法規規定辦理。

第五章 信息化建設

第二十七條 城建檔案管理部門應當將城建檔案信息化建設納入本部門信息化建設規劃，健全城建檔案信息化管理制度，完善標準規范，推動建筑信息模型（BIM）應用，促進城建檔案數字資源跨區域、跨部門共享。

第二十八條 城建檔案機構應當加強城建檔案數字資源的收集、保管和利用，配備滿足檔案信息化建設管理需要的設施設備，保障城建檔案數字資源的安全保存和有效利用；加強傳統載體檔案數字化，推進電子檔案形成、收集、整理、移交、保管、利用全過程管理，實現與相關業務系統的協同和數據共享。

第二十九條 城建檔案機構收集的電子檔案應當來源可靠、程序規范、要素合規，符合有效保存的要求。電子檔案與傳統載體檔案具有同等效力，可以以電子形式作為憑證使用。

第三十條 城建檔案機構應當對建設工程竣工圖等重要電子檔案實行異質、異地多套備份，定期對電子檔案保管情況進行檢測，保證檔案數字資源的安全、長久可用以及在應急狀態時快速啟用。

第六章 法律責任

第三十一條 單位或者個人在城建檔案形成、收集、整理、移交、保管、利用等活動中有違反本規定行為的，依據《中華人民共和國檔案法》、《中華人民共和國檔案法實施條例》、《建設工程質量管理條例》等法律法規予以處罰。

第三十二條 城建檔案管理部門應當建立健全城建檔案信用信息歸集、評價、應用機制，按照規定將城建檔案管理相關信用信息歸集到公共信用信息平臺，并依法采取守信激勵和失信懲戒措施。

第七章 附則

第三十三條 本規定自2026年9月1日起施行。原建設部1997年12月23日公布、2001年7月4日第一次修正，住房城鄉建設部2011年1月26日第二次修正、2019年3月13日第三次修正的《城市建設檔案管理規定》同時廢止。

住房和城鄉建設部發布